Comunicados Tecnología digital en la procuración de justicia
La tecnología digital en la procuración de justicia
BOLETÍN DE PRENSA / BP-ICESI-03
16 de octubre, 2002
- La Informática al Servicio de la Procuración de Justicia.
- Tecnología de vanguardia en apoyo al combate de la corrupción y la impunidad; Aguascalientes una historia de éxito.
El Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad, ICESI, se constituyó con la participación de 5 prestigiadas organizaciones: UNAM, TEC de Monterrey, CCE, COPARMEX y el Consejo de la Revista Este País y es el primer órgano ciudadano que se ha dado a la tarea de generar información estratégica e investigaciones rigurosas para el diseño de políticas en materia de seguridad pública.
Dentro de los principales resultados que se obtuvieron a partir de la primera encuesta nacional sobre inseguridad pública (ENSIP-1), realizada por el ICESI en marzo de 2002, se encuentra que el 66% de las víctimas de la delincuencia no reportó el ilícito a autoridad alguna y de quienes lo hicieron, sólo el 64% acudió al Ministerio Público, única autoridad competente para la persecución de los delitos. Las razones por las que no se denuncia refieren pérdida de tiempo o que los trámites resultaban largos y difíciles (50%), otros señalaron tener desconfianza en las autoridades (10%). Durante el mes de agosto se realizó un segundo levantamiento de la encuesta nacional sobre inseguridad pública, cuyo período de referencia es el primer semestre de 2002 y sobre cuyos resultados se encuentra trabajando el ICESI, para darlos a conocer a la opinión pública el próximo mes de noviembre.
De la ENSIP-1 destaca que la percepción ciudadana acerca de la procuración de justicia en México es sumamente negativa: a la mayoría le parece lenta, ineficaz y plagada de corruptelas.
Con base en estos resultados, el ICESI estudió y analizó algunas experiencias tendientes a combatir esta grave problemática, tanto en el ámbito nacional como en otros países. Se encontró que el Estado de Aguascalientes utiliza un sistema de tecnología digital al servicio de la procuración de justicia con gran éxito1, mismo que se describe, a grandes rasgos, en el documento titulado "Tecnología Digital en la Procuración de Justicia" que se refiere a la utilización de la informática en apoyo al combate a la ineficacia y a la corrupción, a través del estudio del caso de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Aguascalientes.
Sabemos que son muchas las medidas que deben aplicarse en el ámbito de la justicia, pero pensar en que o se aplican todas o no se aplica ninguna solamente nos sirve de coartada para no hacer nada. Es preciso avanzar y empezar ya. El ICESI considera que poner la tecnología digital al servicio de la procuración de justicia contribuirá al abatimiento de los vicios que la afectan.
No se trata de sustituir simplemente las máquinas de escribir por una mejor tecnología, sino emplear ésta para la toma de decisiones, mejorar la productividad y reestructurar las áreas que lo requieran.
¿Cómo se logra esto? En el apartado sobre Sistema Digital del documento elaborado por el ICESI se describe, en 8 puntos básicos, las bondades y ventajas del sistema de denuncias de la PGJ-Aguascalientes y algunas otras propuestas. Sin embargo, uno de los aspectos principales del estudio se refiere a la configuración electrónica de las actas de denuncias, a través del cual se asigna un código de barras al expediente impidiendo así su adulteración y al denunciante se le asigna un número de identificación personal (NIP) que le permite conocer los trámites de la indagatoria sin necesidad de acudir a la agencia investigadora. Esto además de proporcionar comodidad al denunciante, cierra, sobre todo, muchas posibilidades a la corrupción porque impide que los servidores públicos soliciten dinero por cumplir con su deber, obstruye la manipulación indebida de la indagatoria y garantiza un seguimiento riguroso de las acciones ministeriales.
Asimismo, el sistema digital facilita el monitoreo de manera eficaz y permite conocer los motivos por los que una averiguación es enviada a reserva o de la suspensión de los trámites. Con ello, se erige un serio obstáculo a la práctica de que un expediente se archive a través de un soborno o “mordida”. Para el caso de la integración de las averiguaciones previas, todos los altos mandos cuentan con un módulo que registra los tipos de denuncias presentadas y permite conocer con precisión el número de averiguaciones que tiene cada Ministerio Público, el número de investigaciones de cada Policía Judicial, la situación de cada una de ellas, los motivos en las demoras para la integración de las mismas y la productividad en el trabajo de cada agente.
No existen recetas mágicas para corregir vicios arraigados durante décadas en nuestro sistema de procuración de justicia; pero sí existen instrumentos de probada eficacia. El sistema de procuración de justicia digital, puesto en práctica con éxito por lo menos en un estado de la República, puede instaurarse en todo el país con gran éxito.
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1 Según datos de la ENSIP-1 realizada por el ICESI Aguascalientes tuvo 2,316 delitos por cada 100 mil habitantes durante el año 2001 (el promedio nacional es de 4,412 / 100 mil hab.) y se ubica en el lugar 19 en cuanto a incidencia delictiva a nivel nacional.
