Encuestas Nacionales sobre Inseguridad
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ENSI-4 /URBANA /2006
ENSI-4 /2006
Cuarta Encuesta Nacional Sobre Inseguridad (ENSI-4 /URBANA)
Estudio del análisis criminológico de 16 zonas urbanas de México
- El ICESI presentó la ENSI-4/URBANA, que tiene como período de referencia el año 2005.
- La ENSI-4 abarca 16 zonas urbanas: Acapulco, Cancún, Ciudad Juárez, Cuernavaca, Culiacán,
Chihuahua, Distrito Federal, Guadalajara, Mexicali, Monterrey, Nuevo Laredo, Oaxaca, Tijuana,
Toluca, Villahermosa y la zona conurbada del Estado de México.
- El Distrito Federal ocupa el primer lugar en prevalencia e incidencia delictivas: 20,368 víctimas y 32,572 delitos por cada 100,000 habitantes.
El Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad (ICESI) presentó los resultados de la Cuarta Encuesta Nacional sobre Inseguridad, que tiene como período de referencia el año 2005 y abarca 16 zonas urbanas (ENSI-4/urbana): Acapulco, Cancún, Ciudad Juárez, Cuernavaca, Culiacán, Chihuahua, Distrito Federal, Guadalajara, Mexicali, Monterrey, Nuevo Laredo, Oaxaca, Tijuana, Toluca, Villahermosa y la zona conurbada del Estado de México. En la realización de la ENSI-4/urbana se contó con la invaluable participación del Instituto Nacional de Salud Pública (INSP).
Por cuarto año consecutivo, el ICESI ha llevado a cabo una encuesta victimológica de gran magnitud: se entrevistó a 26,677 personas mayores de edad. El propósito es el de consolidar una práctica que en países que han conseguido importantes logros en la lucha contra la criminalidad es una tradición apreciada por autoridades, académicos y el conjunto de la sociedad.
Ese aprecio se debe a que las encuestas victimológicas obtienen datos sobre la delincuencia que no provienen de la estadística oficial, lo que permite dilucidar si los ascensos o descensos que señala ésta corresponden a la realidad. Al entrevistarse a una muestra representativa de la población que habita en un área determinada, se puede tener una aproximación a las cifras reales de la delincuencia, la proporción de delitos no denunciados y no registrados, la eficacia de las autoridades de la materia, y la percepción ciudadana acerca de la inseguridad. Esta información es indispensable en el diseño de la política criminológica.
Las encuestas realizadas por el ICESI —asociación civil de índole académica, auspiciada por la Universidad Nacional Autónoma de México, el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, el Consejo Coordinador Empresarial, la Confederación Patronal de la República Mexicana y la Fundación Este País— se apegan a los más estrictos estándares internacionales y a las recomendaciones de la Organización de las Naciones Unidas.
En promedio, más de dos de cada 10 habitantes de las zonas analizadas han sido víctimas de algún delito durante su vida. En el Distrito Federal se observa la proporción más alta: tres de cada 10.
En 2005 las multivíctimas —personas que fueron victimizadas dos o más veces— constituyeron la tercera parte de los afectados por la delincuencia. El 70% de las víctimas de las áreas urbanas estudiadas se encuentra en la zona metropolitana de la Ciudad de México —o sea, el Distrito Federal más la zona conurbada en el Estado de México—.
El Distrito Federal ocupó el primer lugar durante 2005 en prevalencia e incidencia delictivas —cifras netas derivadas de la base de datos—: 20,368 víctimas y 32,572 delitos por cada 100,000 habitantes. Es notable el incremento que se observa en ambos rubros. En ninguna otra área urbana aumentó tanto la delincuencia de 2004 a 2005.
En contraste, en Cuernavaca, Culiacán y Guadalajara la delincuencia descendió significativamente.
El robo a transeúnte constituye más de la mitad del total de la delincuencia. Sin embargo, en Mexicali y Nuevo Laredo el delito más frecuente es el robo de accesorios o refacciones de vehículo, y en Ciudad Juárez el robo a casa habitación.
Es notablemente alta la incidencia de secuestros en el Distrito Federal y, en seguida, en el Estado de México.
Sólo una de cada cinco víctimas denuncia el delito (proporción inferior a la observada en 2004). En Acapulco, sólo una de cada 10. Del total de delitos cometidos, sólo en el 14% se inicia averiguación previa. En Oaxaca, sólo en el 6% de los casos.
En las zonas urbanas estudiadas sólo se registran oficialmente 13 de cada 100 delitos. El mayor subregistro se da en Villahermosa —94%—, el Distrito Federal —92%—, y Acapulco —90%—.
En las áreas urbanas seleccionadas, siete de cada 10 personas se sienten inseguras en su ciudad. Esa proporción asciende a nueve de cada 10 personas en el Distrito Federal, y a ocho de cada 10 de Ciudad Juárez, Acapulco y Nuevo Laredo.
El transporte público y la calle son percibidos como los ámbitos más inseguros. La mitad de la población siente que la criminalidad ha afectado su calidad de vida.
Por temor a la delincuencia, una de cada dos personas dejó de usar joyas, salir de noche o llevar consigo dinero en efectivo. Las cerraduras constituyen la medida doméstica de protección más socorrida: tres de cada diez personas las colocaron durante 2005.
Las corporaciones policiacas locales inspiran bajo nivel de confianza, pero los partidos políticos suscitan aún más rechazo. La desconfianza es todavía mayor en el Ministerio Público que en cualquiera de las policías. Aunque sólo una de cada cinco personas tiene mucha confianza en las policías federales, se confía más en éstas que en las locales.
*Desafío gigantesco, la inseguridad pública no es una fatalidad ineludible. Combatirla requiere, como punto de partida, conocer su verdadera magnitud y sus características así como el desempeño de las autoridades responsables. Proclamar su abatimiento teniendo como única base el número de denuncias supone ignorancia del fenómeno de la cifra oculta, que suele abultarse cuando las policías y el Ministerio Público no se han ganado la confianza ciudadana.
